中国には台湾への3つの道がある：米国はそれらをすべて遮断する必要がある

米国政府は、近い将来、中国が台湾に侵攻するという脅威に気を取られている。アメリカの国家安全保障に関する議論は、その侵略を阻止または打破するための軍事的要件にこれまで以上に熱心に焦点を当てている。

中国の侵略の脅威は現実のものであるため、これらの議論と、それによって生み出されることが期待される行動は重要である。しかし、それは中国の習近平国家主席が台湾の支配権を獲得するために追求する最も可能性の高い路線ではない。

中国は統一に向けて一つの道ではなく、三つの道を追求している。台湾国民と国際社会に統一を平和的に受け入れるよう説得することを目指している。戦争以外の強力な手段によってそのような受け入れを強制しようとしている。そして直接の軍事行動を通じて統一を強制する準備を進めている。

北京がこれらの道路のいずれかを通って台北に到着すれば、中国は勝ち、台湾と西側は負ける。米国とそのパートナーは3つすべてをブロックしなければならない。

中国は数十年にわたり、この3つの道すべてに沿って前進してきた。中国は1990年代に大規模な総合軍事近代化計画を開始したが、これは主に第一次イラク戦争におけるアメリカの驚くべき成功が中国軍に生じさせたのではないかという懸念によって促進された。その近代化キャンペーンは侵略軍の構築だけを目的としたものではありません。中国は、いかなる紛争においても米国主導の軍事連合に立ち向かい、必要に応じてこれを打ち破るために、汎用化された軍事能力を望んでいる。

それにもかかわらず、中国軍は当然のことながら、その努力の一環として台湾侵略能力の拡大に焦点を当てており、中国の軍事能力は、中国政府が台北に対して同時に行っている説得と強制の両方の作戦を強力に支援している。

説得キャンペーンは台湾と台湾を支援する米国主導の連合国の両方をターゲットにしている。その主な取り組みは、米国と他の加盟国、および防衛連合の加盟国候補者に対し、台湾がすでに中国の一部であることを説得することである。中国政府はまた、国際社会に2つの嘘を説得しようとしている。1つは、米国による台湾に対する非公式支援は挑発的であり、もう1つは米国と中華人民共和国（中国）との間の想定される二国間協定に違反しているというものだ。この説得キャンペーンの目的の一つは、台湾を防衛するという米国とそのパートナーや同盟国の意志を弱めたり、打ち砕いたりすることである。言い換えれば、我々が既に合意した現実を中国が確立するのを阻止するために、なぜ米国人、日本人、その他の誰かが戦争をするのかということである。に？

しかし、米国とそのパートナーおよび同盟国はそのような現実を認めないことに同意している。

台湾関係法（TRA）と長年にわたる米国の政策という形の米国法は、米国に台湾と中国の間の紛争の平和的解決を主張することを義務付けている。この政策の基礎は、米国が台湾の主権に関して立場をとらないことである。米国は台北と中国が交渉の席で政治的、法的相違を平和的に解決しなければならないと常に主張してきた。 TRAは米国に対し、台湾との強固な安全保障と経済関係を維持し、台湾に対する中国の強制に抵抗することを求めている。

中国との国交正常化の過程で、米国は中国が武力で台湾を統一することを許さず、台湾との防衛関係は台湾海峡を越える中国の軍事態勢を前提とすることを明確にしていた。米国は、台湾に対する中国の軍事的脅威に直面して、海峡の平和を確保するという公に表明した政策公約の一環として、台湾との安全保障上のパートナーシップを強化するあらゆる権利を有している。

米国は中華民国（台湾の正式名称）の独立国家としての承認を取り消すことで中国に多大な譲歩をした。中国は自らの譲歩もせずにその譲歩を手に入れ、現在は、政策と法律に関する長年の公的声明を貫こうとする米国の努力を、それが大したことではないのに裏切りや挑発であると描写しようとしている。

こうした中国の努力は、米国とそのパートナー国が台湾を放棄するだろうと台湾人を説得することによって、統一に抵抗する台湾の決意を弱めることも目的としている。中国政府の説得キャンペーンは、台湾は中国の一部であるという中国の解釈に世界がすでに同意しているという説を広めることによって、台湾を直接ターゲットにしている。

これに関連した中国政府の戦略的取り組みは、台湾を国際機関から排除するよう各国に圧力をかけ、そのような排除を台湾が国ではない「証拠」として利用するオーウェル的キャンペーンである。さらに、台湾の事実上の独立を維持したい台湾人（これは台湾国民のほとんど）を危険な過激派、つまり緊張と紛争の危険をあおる「分離主義者」として描いている。台湾の外交承認に関する米国の政策は、他国の承認を保持する権利を持つ独立国としての台湾の地位を否定するものではなく、また台湾が国際システムにおいて合法的な実体として活動することを妨げるものでもありません。「過激派」とは、台湾の指導者が一方的にそれを放棄するよう主張する北京の人々である。

中国の強制キャンペーンは、台湾に絶え間ない恐怖の環境を作り出すことで、この説得努力を強化している。中国の戦闘機は台湾の防空識別圏（ADIZ）に絶えず進入している。台湾空軍は毎回戦闘機を緊急発進させ、防空体制を整えなければならない。中国の商用ドローンが台湾の沖合の島々を絶えず飛び回っている。中国船は常に台湾の領海を脅かしている。これらの脅威に対する台湾の行動は台湾軍の人員と装備を消耗させ、台湾に恐怖の風潮を生み出している。

中国政府はこうした活動に伴い、台湾国民に対し、米国は強欲で信頼できないパートナーであり、最終的には台湾を守ってくれないと伝える継続的な情報キャンペーンを行っている。中国政府は台湾国民に対し、台湾が中国の一部であるという「現実」を受け入れるもっと柔軟な指導者がいれば、この恐怖と脅迫はなくなるだろうというメッセージを送っている。一方、台湾の指導者らが刻々と変化する中国のレッドラインを越えれば、中国はさらに痛みを増すことになるだろう。メッセージは、島の指導者たちが最終的に中国政府の意見に応じなければ、中国は実際に非常に暴力的になる可能性があるということだ。

強制キャンペーンは、今度は、台湾に降伏を強制するための直接的な武力行使である強制キャンペーンに対する中国の脅威的な準備によって強化される。確かに、その作戦は侵略の形をとる可能性があり、米国とそのパートナーはそのような直接攻撃を抑止し、必要に応じて打ち破る準備をしなければならない。

しかし、中国政府は別の形態の強制、つまり孤立を追求する可能性がある。中国はまず台湾を封鎖し、空、海、さらには台湾が世界と通信する海底ケーブルを切断することでサイバー空間でも遮断することから始める可能性がある。結局のところ、台湾は島です。それは自給自足ではありませんし、自給自足することもできません。中国が通信線を遮断し、空と海からの軍事・民間物資の供給を阻止できれば、台湾は最終的には降伏せざるを得なくなるだろう。

このような孤立作戦は中国指導者にとって侵略よりも魅力的かもしれない。それはまず、中国の船舶や航空機が発砲することなく民間の航空交通や海上交通を阻止または遮断することから始まる可能性がある。このような戦略は、台湾とその支持者を、実際の銃撃戦を開始することを選択し、実際に中国が始めたエスカレーションの責任があると思われる苦境に置くことになるだろう。また、事態が中国の思い通りに進んでいないようであれば、中国にとってより有望な出口を提供することになるだろう。

一方、習近平にとって侵略のほうが魅力的に見えるかもしれない。なぜなら、侵略のほうが紛争をより早く、より確実に解決できるように見えるからである。しかし、侵攻開始の決定は直ちに習氏にとって重大な地政学的ジレンマを引き起こす。

軍事的に最適なアプローチは、日本と米国領土グアムの米軍基地をただちに攻撃することだが、そうすれば台湾統一作戦が第三次世界大戦に発展する可能性が高い。したがって、習氏は二つの不快な選択肢のどちらかを選択する必要があるだろう。少なくとも直ちに米国および日本との戦争にエスカレートするか、米国が中国の侵略艦隊に潜在的に壊滅的な損失を与えるために使用する戦力をそのままにしておくかである。米国の戦略家は当然のことながら、このような紛争における米国の立場の弱点と脆弱性に気を取られており、侵略を開始する際に習主席が選択しなければならない不快な選択を過小評価することが多い。

したがって、米国のアナリストの中には、中国の説得、強制、孤立による成功を阻止するために必要な戦略を不用意に損なう侵略に対抗する手段を提案する者もいる。中国が米国の艦船を沈め、米国の航空機を撃墜する能力に対する当然の懸念から、米国の損失リスクを最小限に抑えるために地平線をはるかに超えた長距離スタンドオフシステムに依存する戦略への一定の傾向が生じている。しかし、スタンドオフ戦略は中国が台湾を強制し孤立させることを容易にするだろう。

米国は、米国とそのパートナー国が台湾国民を見捨てないという台湾国民の信頼を維持することが重要であることを認識しなければならない。彼らは、米国が自国を守るために戦うだけでなく、中国が自国を孤立させるのを防ぐことも確信しなければならない。したがって、台湾を強制と孤立から効果的に守るには、前方基地の強化が必要であり、それ以下ではない。島周辺での米国の駐留をさらに強化する必要がある。また、米国が合意した内容、米国の正式な政策とは実際にはどのようなものか、国際法上の台湾自身の立場はどのようなものか、そして今後もどのようなものであるかについての誤った言説に対抗し、中国の説得キャンペーンに対抗するためには、より一層の協調的な努力が必要である。米国は拡大する強制キャンペーンに対抗し、中国政府が台湾に投げかけている恐怖の暗雲を払拭しなければならない。

米国政府は、中国政府の潜在的な侵略を阻止することだけに焦点を絞ろうとする傾向に抵抗し、台北に至る3本の道路すべてを阻止する、より包括的なアプローチを開発しなければならない。

ダニエル・ブルーメンソールはアメリカン・エンタープライズ研究所の上級研究員で、東アジアの安全保障問題と米中関係に焦点を当てています。彼は以前、国防総省で中国、台湾、モンゴル担当のシニアディレクターを務めており、『The China Nightmare: The Grand Ambitions of a Decaying State』（2020年）を含む数冊の本の著者でもあります。

Frederick W. Kagan は、重大脅威プロジェクトのディレクターであり、ワシントンのアメリカンエンタープライズ研究所の常駐研究者です。彼はまた、戦争研究研究所のロシアチームに助言を与えています。